為了落實“中國制造2025”基本國策，促進我國制造業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)變，發(fā)改委在2017年提出服務(wù)向制造發(fā)展的基本思路，2019年明確提出制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合，鼓勵制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。今年3月，我參加了中物聯(lián)組織的一個標準審查會，其中就有一個關(guān)于物流業(yè)與制造業(yè)兩業(yè)融合的項目，物流業(yè)是服務(wù)業(yè)，這是沒有疑問的，但制造業(yè)與物流業(yè)如何融合的問題，在行業(yè)中并未形成廣泛的共識，并且出現(xiàn)理解上的偏差，不知如何入手等問題。這是本文寫作的初衷。

        01正確理解兩業(yè)融合的內(nèi)涵

        兩業(yè)融合，主要是指先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，其根本內(nèi)容是指制造業(yè)與價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、信息鏈、資金鏈、人才鏈等多方面的緊密結(jié)合，打造以數(shù)字化、智能化為標志的工業(yè)4.0版的中國制造業(yè)。

某工業(yè)制造物流中心

        關(guān)于兩業(yè)融合基本內(nèi)涵，2019年發(fā)改委等15部委的文件表達得已經(jīng)非常清楚，主要是指制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，提升制造業(yè)企業(yè)的柔性化和韌性，促進低端制造業(yè)向高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。這里有兩個基本意思，其一是延伸業(yè)務(wù)范圍，即引導(dǎo)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)發(fā)展，一方面，是要改變過去制造業(yè)過于單一的生產(chǎn)經(jīng)營方式，改變制造業(yè)過于“實”和“硬”的基本格局，引導(dǎo)制造業(yè)向“虛”和“軟”的方面發(fā)展。比如要引入資本，通過資本改變生產(chǎn)模式，擴大生產(chǎn)規(guī)模；比如要引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮信息、數(shù)據(jù)和軟件的作用等等。另一方面，則是擴大業(yè)務(wù)范圍，具體就是制造業(yè)企業(yè)要向服務(wù)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)品生產(chǎn)制造和服務(wù)結(jié)合起來。如典型的C2M生產(chǎn)模式，就是根據(jù)用戶需求定制產(chǎn)品，直接越過流通批發(fā)環(huán)節(jié)，實施定制化服務(wù)；又如加強售后服務(wù)，通過售后服務(wù)挖掘企業(yè)的利潤潛力等等。其二是改變生產(chǎn)模式和策略，要通過引入“系統(tǒng)”、“軟件”和人才，引進現(xiàn)代物流技術(shù)，進行技術(shù)革新，大幅度提升生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本。如引入數(shù)字技術(shù)，計算機仿真技術(shù)，數(shù)字孿生技術(shù)，3D打印技術(shù)等以提升產(chǎn)品的研發(fā)能力，引入智能物流技術(shù)以提升生產(chǎn)的效率和保障產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)對日益增加的定制化的需求；通過建設(shè)智能制造系統(tǒng)以大幅度提升產(chǎn)品質(zhì)量和降低產(chǎn)品成本等。

        所謂高端制造是與低端制造相對應(yīng)的一種說法，是工業(yè)化發(fā)展的高級階段，是具有高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)業(yè)。高端制造業(yè)的顯著特征是高技術(shù)、高利潤、低污染、低排放，以提升企業(yè)和產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。一方面，高端制造是面向高門檻和高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)品往往對質(zhì)量要求很高，需要采用高端的生產(chǎn)工藝與設(shè)備才能完成，如飛機、航天器、高鐵，芯片等，這些產(chǎn)品，制造門檻高，工藝復(fù)雜，質(zhì)量要求高，風(fēng)險大，只有極少數(shù)企業(yè)能夠掌握。另一方面，面對普通的民用產(chǎn)品，高端制造的重點在于提升產(chǎn)品的定制化水平，提升產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，降低陳品成本，提升產(chǎn)品的市場競爭力。

        兩業(yè)融合的核心內(nèi)容就是要通過通過引入資本、人才、技術(shù)，通過不斷創(chuàng)新，通過實施數(shù)字化、智能化等手段，以提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，提升產(chǎn)品的利潤率，大幅度擴展企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。

        02正確理解服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的“虛與實”

        兩業(yè)融合的出發(fā)點，還在于強調(diào)我國的基本國策，就是以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟是本，而服務(wù)業(yè)只是手段和工具而已。

        改革開放以來，由于受西方發(fā)達國家的影響，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已逐漸形成以服務(wù)業(yè)為主以實體經(jīng)濟為輔的基本架構(gòu)。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟的占比已經(jīng)超過60%，并且還有增加的趨勢。這里所說的服務(wù)業(yè)，包括很大的范疇，幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟的方方面面。典型的如金融業(yè)（銀行、股市、樓市、債市等）、文旅餐飲業(yè)（教育、文化、旅游、餐飲、娛樂、體育等）、交通業(yè)（航空、鐵路、汽車、航運等）、物流業(yè)、零售業(yè)（超市、電商等），房地產(chǎn)等。

        服務(wù)業(yè)的高度發(fā)達，將不可避免使實體經(jīng)濟空心化。以房地產(chǎn)為例，過度金融化的房地產(chǎn)政策，使房價象脫韁野馬，持續(xù)多年瘋長，形成價格與價值扭曲。大量資金涌向房地產(chǎn)，不斷推高住房價格。不僅使實體經(jīng)濟舉步維艱，也限制了中心城市的活力。我國一線城市的高房價，從一定程度上限制了優(yōu)秀人才的流入，長此以往，城市將失去活力。

        引導(dǎo)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，將有效防范經(jīng)濟過度服務(wù)化和過度由實向虛轉(zhuǎn)變所產(chǎn)生的潛在危害。經(jīng)濟過度服務(wù)化其實就是虛擬經(jīng)濟過度繁榮，實體經(jīng)濟被逐漸邊緣化的一個過程，這對于國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是不利的。美國等西方發(fā)達國家就是由于走了這樣一條路，導(dǎo)致現(xiàn)在制造業(yè)空心化，經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)，危機不斷，教訓(xùn)不可謂不深刻。

        “虛”與“實”是事物的兩個方面，2000多年前的老子就在他的《道德經(jīng)》中提出“實則虛之，虛則實之”的著名論斷，對今天處理各類事物仍然具有指導(dǎo)意義。從根本上講，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)不是對立的兩個方面，而是相輔相成的一個系統(tǒng)。他們一個代表“實”，一個代表“虛”。如何平衡兩者的關(guān)系，使其恰到好處，就是我們今天推動兩業(yè)融合所要面對的關(guān)鍵問題。

        在服務(wù)業(yè)占據(jù)相對主導(dǎo)地位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系下，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造業(yè)由“生產(chǎn)”型向“生產(chǎn)+服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，這是制造業(yè)向高端、綠色、高效方向發(fā)展的基本方略。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

        人們普遍不理解西方社會過一段時期就會出現(xiàn)“金融危機”的深層次原因。從根本上講，這是資本主義市場經(jīng)濟所必然產(chǎn)生的結(jié)果，也是一種自然現(xiàn)象。就如同一年四季春夏秋冬的循環(huán)往復(fù)一樣。當虛擬經(jīng)濟過熱時，市場必然會進行調(diào)節(jié)。當調(diào)節(jié)失敗時，就會產(chǎn)生“金融危機”。典型的例子，當股市過于繁榮，就會產(chǎn)生泡沫，實體經(jīng)濟又無法支撐虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生的泡沫，此時，獲利資本必然會集體出逃，進而會導(dǎo)致股市下調(diào)，嚴重的就會發(fā)生踩踏，產(chǎn)生股災(zāi)。當虛擬經(jīng)濟過度發(fā)達時，適當?shù)囊龑?dǎo)其進入實體經(jīng)濟，進而發(fā)展實體經(jīng)濟，就是一種人為的主動調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)意在延緩金融危機的發(fā)生。顯然，這種調(diào)節(jié)作用是有限的，必須限制在一定幅度和范圍之內(nèi)。

        所以，兩業(yè)融合不是強調(diào)各自發(fā)展，也不是強調(diào)服務(wù)業(yè)進入制造業(yè)，而是強調(diào)通過融合服務(wù)業(yè)，使制造業(yè)變大變強，以此推動制造業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟由虛向?qū)嵃l(fā)展。

        一個過于“實”的實體經(jīng)濟將缺乏動力和活力，其結(jié)果是低效的，需要引入“虛”的手段使其換發(fā)蓬勃生機。改革開放前，我國的經(jīng)濟就是因為過“實”而缺乏快速發(fā)展的動力，被西方國家遠遠的甩在后面。改革開放40年的經(jīng)驗表明，通過引入資本和投資，引入社會主義市場經(jīng)濟機制，中國經(jīng)濟恢復(fù)了活力，迎來了歷史性的發(fā)展期。但我們也應(yīng)該清醒的看到，如果一味的務(wù)虛，我國經(jīng)濟將不可避免走向西方“空心化”的老路。

        幾十年來，以美國為首的西方發(fā)達國家，利用其科技和金融霸權(quán)優(yōu)勢，大肆收割全世界的財富。但令其沒有想到的是，就在他們一步步舍棄制造業(yè)的同時，也加快了貧富分化，極少數(shù)掌握了科技和金融命脈的精英，獲得了此前無法想象的財富，尤其是當互聯(lián)網(wǎng)進入成熟期以后，財富的收割變得更為簡單和快捷，少數(shù)人的財富增長以“億”計數(shù)，年收入動輒幾億甚至幾十億美元，而廣大的老百姓每月收入仍然只有數(shù)千美元，而物價飛漲，實際生活水平逐年下降。更為絕望的是，由于制造業(yè)的空心化，想要制造業(yè)回歸已變得極其困難，甚至毫無意義。就像一個賭徒，常年混跡在賭場，已經(jīng)習(xí)慣了賭場上日進斗金的生活，再要其回歸工廠勞動，每月拿著可憐的一點工資，他是無論如何也不會接受的。資本即是如此，制造業(yè)的低利潤、低增長、低回報等特征，無法與風(fēng)險投資，如股票和期貨等，相提并論，即使有人愿意去從事制造業(yè)，也缺乏資本的支持。這是美國等西方國家面臨的世紀難題。

        03正確理解發(fā)改委的幾個文件的含義

        2016年，工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會中國工程院關(guān)于印發(fā)《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕231號）的通知。首次提出制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的改革方向。特別指出，服務(wù)型制造，是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，有利于延伸和提升價值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。

        2017年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》，明確提出要推動服務(wù)向制造拓展，搭建服務(wù)制造融合平臺，強化服務(wù)業(yè)對先進制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。服務(wù)業(yè)只有與制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟結(jié)合起來，才能保證過國民經(jīng)濟的持續(xù)增長。這份文件首次將兩業(yè)融合提到一個新的高度，主要是從我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新階段的實際出發(fā)，引導(dǎo)我國服務(wù)業(yè)如何支持制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提出了綱領(lǐng)性建議。

        以上兩份文件的發(fā)出，看似是主客顛倒，實質(zhì)是想表達一件事：即制造業(yè)和服務(wù)業(yè)如何尋找出路。一方面是制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，另一方面是服務(wù)業(yè)積極服務(wù)于制造業(yè)。其中心議題是制造業(yè)如何在新的歷史時期如何轉(zhuǎn)型升級，如何做大做強。

        2019年，發(fā)改委等15部委《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號）發(fā)布，提出培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。在這份意見中，主要還是強調(diào)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要性。鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新新模式，發(fā)現(xiàn)新路徑。正是因為社會對制造業(yè)如何向服務(wù)業(yè)延伸缺乏正確的理解，鼓勵探索就成為政策實施的重點。

        2020年，工業(yè)和信息化部等15部委《關(guān)于進一步促進服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)政法〔2020〕101號)印發(fā)，明確要積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。《指導(dǎo)意見》從四方面提出夯實筑牢服務(wù)型制造發(fā)展基礎(chǔ)的措施。一是提升信息技術(shù)應(yīng)用能力，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)步提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)水平，加強新一代信息技術(shù)應(yīng)用。二是完善服務(wù)規(guī)范標準，加強相關(guān)標準的制定和應(yīng)用，促進服務(wù)型制造健康規(guī)范發(fā)展。三是提升人才素質(zhì)能力，強化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，構(gòu)建服務(wù)型制造人才體系。四是健全公共服務(wù)體系，聚焦制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展，推動相關(guān)平臺建設(shè)，強化服務(wù)支撐。

機械手拆碼垛系統(tǒng)

        國家“十四五”規(guī)劃、中國制造2025和2035年遠景目標綱要提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

        應(yīng)該指出的是，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合實際上早就存在。為什么要以文件形式重新正式提出呢？我理解這是從國家層面回答我國制造業(yè)向何處去的問題。到了2016年，我國改革開放已經(jīng)進入到了新的歷史階段，由于我國制造業(yè)成本大幅度上升（主要是人工成本），導(dǎo)致低端制造業(yè)大量向東南亞、印度及其他低成本地區(qū)遷移，如何保證我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展？如何實現(xiàn)我國制造業(yè)由低端到到端的轉(zhuǎn)變升級？勢在必行且迫在眉睫。廣東、上海、浙江、福建等制造業(yè)大省提出了騰籠換鳥的策略。然而，對制造業(yè)究竟如何升級，很多企業(yè)是缺乏準確認知的。可以說國家發(fā)改委的這些文件具體回答了這些問題。

        我國制造業(yè)大而不強，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一是勞動生產(chǎn)率低，2018年的統(tǒng)計資料，我國的制造業(yè)勞動生產(chǎn)率28974.93美元/人，僅為美國19.3%、日本30.2%和德國27.8%；其二是主要產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量低，如合格率，加工精度，產(chǎn)品使用壽命等，均低于發(fā)達國家水平；其三是利潤低，盡管我國的工資水平相比于發(fā)達國家仍然偏低，但我們平均利潤卻只相當于美國的50~60%。造成這一現(xiàn)象的原因很多，其中制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合度差是一個根本原因。如金融服務(wù)方面，融資難是中國制造業(yè)企業(yè)的普遍問題，金融機構(gòu)更傾向于將錢貸給房地產(chǎn)等來錢快的行業(yè)，這又直接導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)不敢也無能力投資創(chuàng)新和購買新設(shè)備，從而無法改變低勞動效率的現(xiàn)狀；又如人才培育，大學(xué)教育與企業(yè)需求不匹配，一方面大學(xué)人才不愿意到制造業(yè)去成為普遍現(xiàn)象，另一方面企業(yè)招工難與大學(xué)生就業(yè)難形成鮮明對比；對物流與信息化而言，制造業(yè)由于利潤低，無力引入現(xiàn)代物流技術(shù)和信息化技術(shù)，反過來又制約了制造業(yè)的發(fā)展。（未完待續(xù)）